2024年，河南省地震局在中国地震局党组和河南省委、省政府的正确领导下，按照工作部署，认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和防震减灾救灾重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进法治建设“一规划两实施方案”落地落实，全面推进依法行政，为河南防震减灾事业高质量发展提供有力法治保障。
一、深化习近平法治思想学习贯彻
（一）筑牢法治建设思想根基
坚持把习近平法治思想作为局党组理论中心组学习的重要内容，作为地震系统各级领导干部教育与培训的重要必修课程。10月29日，邀请河南大学法学院教授陈胜强到新乡市委党校为全省防震减灾系统干部培训班学员，以《从典型案例看领导干部法治思维和法治方式的养成》为题开展法治培训。
（二）强化推进法治建设第一责任人职责
局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，持续深化学习贯彻习近平法治思想，更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。党政主要负责人当好全面依法治国的重要组织者、推动者和实践者，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把防震减灾各项工作纳入法治化轨道。
年初对全局工作台账中涉及法治建设的任务进行逐项审议，定期听取局法治建设工作情况汇报并安排部署有关工作，党组会议多次听取并研究地方标准建设、地震观测环境保护、抗震设防要求监管、市县防震减灾考核等法治建设相关工作。
（三）坚持法治建设正确方向
坚持把党的领导贯彻落实到防震减灾法治建设的各方面各环节，不折不扣贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和防灾减灾救灾重要指示批示精神，准确把握防震减灾法治工作面临的新形势新任务新要求，统筹做好防震减灾各项工作，提高地震安全保障水平。坚持把以人民为中心的发展思想贯穿到防震减灾立法、执法、普法各个环节，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。印发《河南省地震局2024年法治建设工作要点》。加强领导干部述法，12月30日，局党组书记、局长卓力格图同志向中国地震局党组述法。
二、健全完善防震减灾法规体系
（一）配合开展《防震减灾法》修改工作
配合中国地震局开展《防震减灾法》征求河南省人民政府意见工作。2024年7月29日，中国地震局下发工作提示，要求我局协助征求省人民政府《中华人民共和国防震减灾法（修订草案征求意见稿）》的意见，省政府批示由我局会同应急管理厅研提意见后报省政府研究。在省政府相关处室精心指导下，我局会同应急厅认真组织学习相关资料，结合河南防震减灾实际共反馈6条意见建议。
（二）加快制修订防震减灾配套法规规章
配合省司法厅到河北、内蒙古开展《河南省地震安全性评价管理办法》修订立法调研。《河南省地震安全性评价管理办法》已经2024年8月20日省政府第39次常务会议通过，2024年11月1日起施行。配合省人大调研组到江西、福建开展《河南省防震减灾条例》修订立法调研。广泛征求省防震减灾指挥部成员单位、机关各处室、各地震监测中心站、各省辖市应急管理局、社会公众对《河南省重大工程场地地震安全性评价结果审定清单（征求意见稿）》的意见。组织申报《河南省地震活动断层管理办法》2025年省政府规章立法审议项目，申报《河南省防震减灾条例》修订2025年地方法规省人大立法审议项目。
三、持续加强地震标准化建设
（一）完善地震标准化管理机制
贯彻落实新修订的《国家标准管理办法》和《行业标准管理办法》，健全完善标准化工作机制和流程，对《煤矿地震监测站网技术规范》《应急避难场所标志标牌》等8项地方标准开展实施效果调查并进行复审，及时向省标准化管理部门报送复审报告。配合全国地震专用计量测试技术委员会做好《地表地震计检定规程》等10项国家计量技术规范意见建议的征求意见工作。配合公共服务司组织开展《页岩气开采地震安全服务技术指南》等5项技术指南征求意见。配合地震灾害防御中心做好《区域性地震安全性评价》等4项行业标准征求意见。
（二）加快地震标准制修订进度
强化地震标准顶层设计，充分发挥标准支撑作用，组织完成地方标准《河南省区域性地震安全性评价技术规范》起草。组织《地震断层气流动观测技术与连续观测台站建设规范》《活动断层探测钻探技术规范》申报2025年地方标准研制项目。开展2024年度地震行业标准宣贯。
四、全面提高地震行政执法能力
（一）夯实行政执法工作基础
加强地震行政执法能力建设，印发《河南省地震行政处罚裁量权基准适用规则》并贯彻实施。组织法治专家到许昌、濮阳、漯河、三门峡开展市县防震减灾行政执法人员培训。发放并组织学习《地震行政执法手册》，规范地震部门执法行为，提高执法效能。持续推动将地震行政执法纳入应急管理综合执法工作体系，落实应急管理综合行政执法服装标志和执法装备配备。
（二）加强重点领域执法
落实实施重大工程抗震设防要求行政许可实施程序规范，组织开展重大工程抗震设防要求监管监察。落实地震安全性评价从业单位和人员管理制度，开展从业单位和人员信息审核公示。依法依规实施重大工程抗震设防要求审定行政许可，按要求公开行政许可决定。落实重大工程抗震设防要求审定行政许可职责，完成批复37次，开展区域性地震安评报告技术审查22次。
五、着力推进防震减灾依法行政
（一）推动防震减灾法定职责履行
持续强化依法防范化解重大地震灾害风险能力，做好大震巨灾防范应对准备。组织修订并印发市县防震减灾工作年度考核办法，按照中央减负精神修订并印发2024年度市县防震减灾考评指标。在许昌召开市县防震减灾重点任务清单调研座谈会，邀请洛阳、新乡、濮阳、信阳市应急管理局分管防震减灾的同志对中国地震局《市县防震减灾重点任务清单（征求意见稿）》提出8条合理化建议。组织开展2024年度市县防震减灾年度考核。推进地震监测中心站与市县防震减灾部门协作。
（二）依法规范行使行政权力
牢固树立依法决策意识，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，遵循法定权限和程序作出行政决策，确保决策内容符合法律法规规定。加强规范性文件管理，印发1份规范性文件，并按照程序做好合法性审核，分别向省司法厅、中国地震局公共服务司备案审查工作。加大法规规章规范性文件清理力度，废止2项规范性文件。对3份涉外文件开展合法性审核和公平竞争审查。组织审核巨灾防范工程施工合同100余件。贯彻落实新修订的《行政复议法》，全年无行政复议和行政诉讼案件。
（三）健全地震突发事件应对体系
紧盯震情做好地震监测预报预警。制定震情短临跟踪方案，加强地震监测预报预警，强化应急响应准备和灾害风险防范。组织应急、住建等部门开展地震灾害防范应对工作检查。开展跨地区、协作区联合会商研判，处置异常核实7次。顺利完成全国两会、国庆、高考等重要时段地震安保任务。强化地震监测。落实省地震监测站网规划，优化站网布局。全力保障预警系统运行安全可靠。持续开展业务系统隐患排查整改，发布地震预警微信小程序，加强预警终端运维，系统运行安全可靠。扎实开展地震灾害风险防控。提升探查区划评估业务质效。制定省地震构造环境探查规划。完成年度危险区地震灾害损失预评估，并通报相关行业部门和相关市级指挥部。落实地震安全性评价监管职责。加强地震安评工作质量管理。科普宣传扎实开展。举办“地震科普 携手同行”主题活动11月主场活动暨防灾减灾公开课系列活动。持续强化应急响应服务和舆情处置。强化应急服务保障。有效应对新乡市辉县3.0级地震，派出现场工作队，指导地方党委政府开展应急处置。更新地震应急服务响应行动清单，组织省、市、县（区）三级地震部门开展应急演练。稳妥开展舆情处置。处置2起涉震舆情事件，河南卫辉市涉震舆情处置得到上级肯定。
六、深入开展法治宣传教育
（一）提高地震部门法治意识
按照《地震系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》要求，推动领导干部带头学法、模范守法、严格执法，在法治之下想问题、作决策、办事情。组织开展防震减灾法律法规宣传活动，定期开展法治专题讲座，把法治教育纳入各级各类培训的必训内容，提高地震部门法治意识。
（二）扎实组织普法活动
落实“谁执法谁普法”要求，在执法过程中加强普法宣传，营造良好的防震减灾法治环境。创新开展防震减灾普法工作，围绕全国防灾减灾日等重点时段，面向重点行业、针对重点人群，与科普宣传深度融合，持续开展防震减灾法律“六进”活动。印发《2024年度“宪法宣传周”暨防震减灾法治宣传主题活动方案》，通过邀请专家讲座、组织参加网络法治知识竞赛、悬挂横幅、利用电子显示屏幕滚动播放宪法宣传标语等，为防震减灾事业发展营造良好的法治氛围。
七、切实强化法治建设组织保障
（一）加强法治工作队伍建设
推进严格规范公正文明执法。开展赋权事项调研评估，防止出现“小马拉大车”。落实行政执法人员培训标准化体系建设，开展2次法律法规培训。组织起草单位参加标准业务培训。提高法治工作队伍专业能力。续签法律顾问服务合同，加强对局聘法律顾问的管理，提高法律顾问参与重大决策和处理法律事务的质量和成效。
（二）加强指导考核
加强法治建设考核评价工作，将法治建设纳入市县考核指标。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向中国地震局、省政府报送法治政府建设年度报告，并向社会公开。
八、存在的主要问题和不足
2024年工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，在新形势下法治工作距离上级的要求、人民群众期盼和防震减灾事业发展需求还有差距，主要表现为：法规体系还不健全，法治保障防震减灾事业发展的能力需进一步提高。重点领域的立法工作还需加快推进。地震行政执法规范化建设还需进一步加强。地震标准化进展缓慢等。这需要我们进一步认清形势，科学谋划未来一段时期法治建设的发展思路和重点任务。
九、2025年度法治建设的主要安排
以习近平总书记“大震之问”为统领，全面贯彻落实中国地震局党组法治建设工作部署，加快推进防震减灾法治建设高质量发展。
（一）加快推进防震减灾立法工作
2024年10月，我局向省人大报送2025年立法计划，申请将《河南省防震减灾条例》修订纳入2024年立法计划。向省人民政府申请将《河南省地震活动断层探测管理办法》列入省政府规章立法审议项目。下一步将积极与省司法厅沟通，组织开展修订相关准备工作，推进相关任务落地实施。加快推进《河南省重大工程建设场地地震安全性评价审定清单》颁布和备案工作。
（二）提高防震减灾行政执法能力
认真落实领导干部学法用法制度，加强机关工作人员法律知识培训，建设强有力的防震减灾法治队伍。加强行政执法人员管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，充实行政执法队伍。严格规范行政执法行为，组织市县应急管理局防震减灾执法培训，强化法治宣传教育。加强行政执法监督。全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法责任追究制度。联合省应急厅对市县防震减灾执法工作进行调研检查，推动将防震减灾执法纳入应急管理综合执法。
（三）依法强化履行政府职能
依法履行防震减灾行政管理职责，规范防震减灾行政审批行为，继续推进“放管服”改革，落实《重大工程抗震设防要求审定行政许可实施细则（暂行）》《重大工程场地地震安全性评价报告技术审查细则（暂行）》《地震安全性评价报告技术审查专家库管理细则（暂行）》等制度，为我省“重大工程抗震设防要求审定”行政许可实施提供制度保障。加强地震安评质量管理，组织召开地震安评从业单位监管会议，及时网上公示技术审查结果，多措并举强化事中事后监管。
（四）协同推进防震减灾地方标准体系建设
健全完善标准预研立项、起草审查、发布宣贯、评估复审各环节制度流程，加大监测预报预警、探查区划评估和公共服务标准供给力度，加强标准实施应用与监督,构建河南省防震减灾标准体系。做好《河南省区域性地震安全性评价技术规范》地方地震标准研制。组织《地震断层气流动观测技术与连续观测台站建设规范》《活动断层探测钻探技术规范》申报2025年地方标准研制项目。做好已出台各类标准的宣传贯彻实施工作；加强与省市场监管局的联系沟通，不断提升地震部门的标准服务能力。