震情
速递
当前位置:首页 - 政务公开 - 互动访谈

河南省防震减灾重点项目实施新闻发布会

时间:2017-05-12 17:23:55来源:河南省地震局

5月11日,在全国第九个防灾减灾日来临之际,河南省人民政府新闻办公室在郑州召开河南省防震减灾重点项目实施新闻发布会。省地震局副局长李文利介绍了河南省“十二五”防震减灾重点项目完成情况和《河南省“十三五”防震减灾规划》的发展目标、主要任务和重点项目。
       李文利指出,“十二五”期间,河南省地震局深入学习贯彻习近平总书记关于防震减灾工作的重要论述,坚持“规划引领,项目带动”工作思路,全省共落实“十二五”防震减灾项目资金3.25亿元,实施了包括地震监测台网、城市地震安全基础工程、震害防御服务系统、应急救援服务系统、宣传教育服务系统等5大类21个重点项目。地震台网建设成效显著,地震构造探查项目顺利推进,应急项目建设成果丰硕,科普教育基地建设深入开展,全省防震减灾硬件建设再上新台阶,技术装备实现新突破。
       李文利强调,根据《河南省“十三五”防震减灾规划》,到2020年,我省各地将基本具备综合抗御6.0级左右、相当于各地地震基本烈度地震的能力,防震减灾总体能力将达到中部省份领先水平。“十三五”期间,将着重提升地震速报预警与地震监测预报能力、城乡抗震设防能力和地震应急救援能力,推进防震减灾法律制度体系建设和公共服务体系建设,强化信息化支撑水平。重点实施河南省地震速报预警与地震监测能力建设项目、河南省地震构造探查工程、全民防震减灾素质提升示范工程、应急救援训练基地建设四大重点项目,全省的地震监测能力、震害防御能力、地震应急救援能力、地震部门的公共服务能力和全社会的防震减灾能力将得到全面提升,为我省全面建成小康社会提供地震安全服务和保障。

\


       省地震局办公室、发展财务处、监测预报处、应急技术中心的负责同志出席了发布会,并回答了相关问题。

      嘉宾介绍:李文利(河南省地震局副局长)                          黄灿(河南省地震局办公室主任)
                      张军(河南省地震局发展财务处处长)                宋桂林(河南省地震局监测预报处处长)
                      王文旭(河南省地震局应急技术中心主任)

       大河报记者:请问“四网联动”中的“四网”具体是哪“四网”,“一县一台”建设的目标提出是基于怎样的背景?
       宋桂林:《中华人民共和国防震减灾法》规定,国家对地震监测台网实行统一规划,分级、分类管理。全国地震监测台网由国家级地震监测台网、省级地震监测台网和市、县级地震监测台网组成,同时规定水库、油田、核电站等重大建设工程单位,应当按照国务院有关规定,建设专用地震监测台网,这就是所谓的“四网”。
       地震监测台网是开展地震监测的实体,在防震减灾工作中具有战略性的基础地位。我省的地震监测工作历史悠久,早在两千多年前,我国东汉时期的著名科学家张衡就发明了世界上第一台监测地震方位的仪器——候风地动仪,安放在洛阳灵台,开创了人类观测地震的先河。1966年河北邢台7.2级地震后,中国科学院地球物理研究所建成河南省第一个地震台——林州地震台,开始了我省的地震观测。经过30多年的发展,截止到“十二五”之前,我省初步形成了中央与地方、专业与群测、固定与流动相结合,多种观测手段并行的地震监测网络和数据信息处理系统。
       尽管我省的地震监测工作取得了较快发展,但就其地震监测台网而言,一直存在着分布不均匀、台网密度低、监测能力弱的状况,与国务院提出的“到2015年,人口稠密和经济发达地区能够监测2.0级以上地震”的要求还有一定的差距。为加强新形势下的河南防震减灾工作,《河南省人民政府关于贯彻落实国发〔2010〕18号文件精神进一步加强防震减灾工作的实施意见》 (豫政〔2011〕89号)文提出,到2015年基本实现每个县(市)至少有一个地震监测台的目标,形成覆盖全省的测震、前兆、强震动和烈度速报综合监测台网(简称“一县一台”)。全省各级地震部门迅速行动,创新地震台建设模式,充分发挥政府的主导作用,掀起了“一县一台”建设的热潮。目前,在我们中原大地上,不仅一座座为人民站岗放哨的现代化地震台拔地而起,而且通过“一县一台”建设,有力地促进县(市)防震减灾工作向更宽领域、更深层次、更高水平发展,是一项惠及全省人民生命财产安全的德政工程,在我省防震减灾史上具有划时代意义。

\

 
       新华社记者:请问目前我省防震减灾工作还面临着什么样的形势、存在哪些方面的主要问题?
       王文旭:“十三五”时期,是我省全面坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,以“四化”同步发展为途径,以深入实施我省四大国家战略规划为抓手,以城乡统筹、区域协调发展为关键,以保障和改善民生为出发点和落脚点,聚焦聚力全面建成小康社会,让中原更加出彩的关键时期。防震减灾作为公共安全体系的重要组成部分,具有十分重要的保障作用。
      地震烈度7度以上高烈度区占全省总面积的一半,8度区占全省总面积的7%、达1万多平方公里。我省中原城市群部分区域、米字型高铁、大型基础设施、部分农村民居及城市老旧建筑面临潜在的地震灾害风险,地震安全需求迫切。在当前震情形势十分严峻的形势下,防震减灾工作面临着新的更大挑战。
      在中国地震局和省委省政府的正确领导下,“十二五”期间我省防震减灾工作取得较快发展,正向全国先进行列迈进。但是,我们必须清醒的认识到,我省防震减灾综合能力还不能适应全省经济社会发展的需求,防震减灾公共服务能力不足。主要表现在:地震烈度速报和地震预警建设相对滞后,地震前兆台站数量偏少且分布不均匀。地震预测方法研究及数据深度挖掘能力有待加强,预报成果产出缺乏基础支撑。全省地震安全基础探测工作发展不均衡。农村地区建筑物抗震性能整体较差的局面亟待改善。防震减灾科学知识普及率不高。县级抗震救灾指挥机构尚不健全。地震应急救援装备、物资储备有待加强。缺乏地震应急救援专业训练基地,应急避难场所管理需要进一步规范。

\

 
       河南日报记者:请问《河南省“十三五”防震减灾规划》是如何编制的、有哪些创新性?
       张军:《河南省“十三五”防震减灾规划》是指导今后五年我省防震减灾事业发展的纲领性文件。省地震局党组高度重视规划的编制工作,2014年就成立了规划编制领导小组,正式启动了规划编制工作。编制小组科学分析了我省省情和震情,在此基础上编制了地震监测、震灾预防、应急救援等各领域的分项目调研报告,最后形成了河南省防震减灾“十三五”规划编制总调研报告。结合我省经济社会发展和防震减灾工作实际,基于“中部领先”的发展目标,设计了主要任务和重点项目。
       规划编制完成后,省地震局召开多次会议,组织全省地震部门领导和专家进行深入研讨,广泛征求地震系统和省发改委、财政厅等多家省直单位的领导专家学者的意见,并顺利通过了中国地震局组织的专家论证审核,又先后征集了47个省防震抗震指挥部成员单位、18个省辖市和10个省直管县人民政府的意见。对有关意见和建议进行了合理的吸纳,最后形成了《河南省“十三五”防震减灾规划》最终版本。
       规划编制中,我们深入调研,确保可操作性。为了使规划更符合我省实际,规划编制小组紧紧围绕“摸家底—找差距—定目标” 的工作要求,调研了多个省份,搜集了大量详实的数据,分析了我省防震减灾工作的不足和差距,在此基础上,吸收借鉴了有关省份的经验,结合我省实际,立足创新发展,提出了防震减灾各个领域工作的发展目标和主要任务,突出目标和任务的河南特色。
       立足发展,注重前瞻性。紧密结合国家防震减灾规划2020年发展目标和我省经济社会发展及公众对防震减灾的迫切需求,注重解决对防震减灾事业发展有重要带动作用、有重要社会影响的重大问题,从需求、任务和项目出发,着力提升支撑事业发展的基础能力,立足于地震监测预报、震灾预防、应急救援和地震科技的战略发展,从全省的高度进行了前瞻性顶层设计和统筹谋划,目标明确,任务清晰,项目可行。
       注重衔接,保持协调性。规划充分与《国家防震减灾规划(2006-2020年)》、《防震减灾规划(2016-2020年)》和各个专项规划、我省“十三五”经济社会发展规划等的衔接,充分考虑了发展目标、主要任务、重大项目等内容的协调统一,使规划与我省社会经济发展的契合点和政策支持点相统一。根据全省一盘棋的思路,实施项目带动战略,充分发挥省级规划对市县防震减灾“十三五”规划的指导和引领作用。

\

 
       香港卫视记者:请问《河南省“十三五”防震减灾规划》中提到的六项主要任务和四项重点项目是基于什么样的考虑?其内在联系是什么?
       张军:围绕防震减灾事业发展总体目标,规划确定了“十三五”期间的六项主要任务,即提升地震监测预报预警、城乡抗震设防和地震应急救援三大能力,推进防震减灾法律制度体系、公共服务体系建设和信息化支撑。六项主要任务,是围绕“中部领先”的总体目标设计的,是对总体目标的进一步深化和量化,是新形势下对防震减灾工作的更高要求,既对接了中国地震局的有关任务,又体现了河南防震减灾工作的特色。完成前三项的任务,提升三大能力,需要推进防震减灾法律制度体系建设,明确各级政府及部门防震减灾职能;需要推进公共服务体系建设,建立健全覆盖城乡的防震减灾公共服务网络;需要强化信息化支撑,实现数据共享、各级相关部门互联互通、协调服务的应用。可以说,六项主要任务,是相辅相成、内在统一的整体,是河南省多年来防震减灾工作实践经验的升华,事关河南防震减灾事业长远发展大计,我们必须高度重视,努力完成。
        在定位发展目标和做好任务设计的基础上,结合河南省情、震情,确定了切实可行的四大重点项目,即河南省地震速报预警与地震监测能力建设项目、河南省地震构造探查工程、全民防震减灾素质提升示范工程、应急救援训练基地建设。
        具体来说,河南省地震速报预警与地震监测能力建设,包括河南省烈度速报与预警台网建设项目、河南省监测台网优化提升工程,主要是为地震监测、地震烈度速报与预警服务,填补我省地震烈度速报与预警服务的空白,是有效减轻地震灾害损失的一项民生工程;河南省地震构造探查工程,将在《河南省1:20万新近系断裂构造图》的基础上,在全省城乡开展地震构造探查及地震危险性评价,实现“地下清楚”的目标,全面提升我省地震灾害的防御能力;全民防震减灾素质提升示范工程,主要包括加强张衡地震科普馆布展建设,利用现有的应急避险避难场所建设防震减灾科普教育基地,开展防震减灾示范市、示范县、示范社区、示范企业和示范学校创建,全面提升我省公众的防震减灾综合素质;应急救援训练基地建设,主要是依托濮阳中原油田建设一个专业化、规模化、现代化的地震应急救援训练基地,开展综合性、专业化的应急救援训练,提高地震灾害专业救援队伍和社会公众的自救互救能力。
        这些重点项目,科技含量高、技术标准严、子项目多、涉及面广。通过这些项目实施,将有效提高全省地震部门广大科技人员的业务能力,锻炼培养一批项目管理的人才队伍,为全省防震减灾事业发展提供人才保障;全省的地震监测能力、震害防御能力、地震应急救援能力、地震部门的公共服务能力和全社会的防震减灾能力将得到全面提升。一些新技术、新方法、新成果将得到广泛应用,我省的防震减灾科研能力、学术水平也将极大的提高。
 
       河南电视台记者:请问为了更好的完成《河南省“十三五”防震减灾规划》确定的发展目标、主要任务和重点项目,将采取哪些具体的保障措施?
       黄灿:为了确保《河南省“十三五”防震减灾规划》的顺利实施、确保规划目标实现、规划项目和任务如期完成,重点从5个方面做好保障:
       一是加强组织领导。防震减灾工作是一项复杂的系统工程,各级政府要加强对防震减灾工作的组织领导,地震工作主管部门和各相关部门要按照职责分工,各负其责,密切配合,共同做好防震减灾工作。确保实现规划目标,落实主要任务,实施重大项目。
  二是强化法制保障。加强对落实防震减灾法律、法规情况的监督检查。各级政府要定期向人大汇报防震减灾法律、法规落实情况,政府法制部门要会同地震工作主管部门对防震减灾领域政府规范性文件的执行情况进行监督检查。
       三是健全投入机制。全面贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》与《河南省防震减灾条例》,将防震减灾工作经费列入各级财政预算,建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制。加大对重点监视防御区防震减灾工作的投入力度。
       四是强化人才支撑。人才资源是防震减灾事业的第一资源,要坚定不移地实施人才强业战略,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新,制定完善科学合理有效的人才政策,重点培养职业化的核心管理人才、高素质的业务骨干和高层次的科技领军人物,为防震减灾事业发展提供有力的智力支持。
       五是加强规划评估。健全规划实施监督检查与跟踪机制,对政策措施落实情况、规划目标任务完成情况、重大项目建设进度等进行适时监督检查,开展规划阶段评估,及时发现和解决规划实施中的问题,发挥规划的引领约束作用,推动规划目标任务全面完成。

\



相关链接
上一篇:河南省国家地震烈度速报与预警工程项目答记者问
下一篇:河南省市县防震减灾工作新闻发布会答记者问